“十四五”规划（huá）即（jí）将结束之际，文旅产业步入历史转折（shé）期，机遇与挑战（zhàn）并存。昆明市“十五五”文化和（hé）旅游规划，不仅是对“十四五”时期文旅发展成（chéng）果的总结与反思（sī），更（gèng）是（shì）对未来五（wǔ）年文（wén）旅产业高质量发展的（de）前瞻与规划。

       面对“十五五（wǔ）”复（fù）杂多变的（de）市场（chǎng）环境与激烈竞争（zhēng），规划需紧扣时代脉搏，精准捕捉文旅市场新特征、新趋（qū）势，以创新思维驱动产业（yè）升（shēng）级。同时，深度融（róng）合（hé）昆明特色资源（yuán），打（dǎ）造独（dú）具魅力（lì）的（de）文旅（lǚ）品牌（pái）与项目（mù），促进文（wén）旅与多领域深（shēn）度（dù）融（róng）合，构建多元（yuán）共生（shēng）的（de）文（wén）旅生态体系，引领昆明市文旅产业（yè）迈向高质（zhì）量发展（zhǎn）新阶（jiē）段。

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一、政策引（yǐn）领，重（chóng）塑文旅格（gé）局

       在编（biān）制昆明（míng）市《“十五五”文化和旅游发展规划（huá）》之际，我们需深刻把（bǎ）握（wò）国家及云南省的战略顶层导（dǎo）向（xiàng），不仅（jǐn）要尊重并融（róng）入“十四五（wǔ）”时期（qī）文（wén）旅市（shì）场所（suǒ）展现的新特（tè）征，更（gèng）要（yào）精准对接云南（nán）省和昆明市文（wén）旅发展（zhǎn）的差异化优势（shì），以高度的专业性和严谨性，构建一套既具前瞻性又具实操性的文旅发展蓝图。

       面（miàn）对世界经济新格局的挑战（zhàn）、民族复兴关键时期和数字科技的（de）新变（biàn）革（gé）的机遇，面对旅游强国建设、县域旅游经济发展新（xīn）视角；面对旅游市场正经历着从单（dān）一观光向多元化休闲度假模（mó）式（shì）的转型，昆明（míng）市（shì）文旅产业必须紧（jǐn）跟时代步伐，主动适应并引领变革。同时，积极响应云（yún）南省委书记王宁在（zài）旅游高质量（liàng）发展大会上的重要批（pī）示，聚焦“有一种叫云南的生活”，细（xì）分旅游消费市场、深化农文旅融合（hé）、强（qiáng）化数（shù）字（zì）赋能、做强做（zuò）优经营（yíng）主体、完（wán）善（shàn）旅游服务（wù）体系、推动（dòng）旅游促三（sān）交、加强国际旅（lǚ）游交往合（hé）作、最精做强生态（tài）旅游、旅居品牌（pái）、乡村旅游、遗产旅游、体育旅游、研学旅游、文（wén）娱旅游、入境（jìng）旅游八大业态。

 

  昆明市《“十五五”文化和旅游发展（zhǎn）规划》作（zuò）为衔接过去与未来、引领行业（yè）发展的战略性文（wén）件，需紧密结合昆明市独特的文旅资源与市场现状，确保规划内容的科学性、前瞻性与可操作性（xìng）。在旅游强国与（yǔ）旅（lǚ）游强省的总体战略框架下（xià），昆明市应坚定（dìng）不移地树（shù）立“旅游兴市”的（de）发（fā）展理（lǐ）念，通过“十五五”期间的高位规（guī）划与精准施（shī）策，明（míng）确（què）文旅产业发展的长远目标与阶段（duàn）性（xìng）任（rèn）务，推动昆明市文旅产业实（shí）现高质量跨越式发展，为昆明市及（jí）云南省的（de）经济社会全面进步注入强劲（jìn）动（dòng）力。

二、历（lì）史镜鉴，透视（shì）文（wén）旅现状（zhuàng）

昆（kūn）明市旅游（yóu）局（jú）自1986年成立以来，历经（jīng）多（duō）个五年规划期，旅游业实现显著跨越：“八五”期间旅游发展实现了（le）由“事（shì）业型”向“产业型”的转变。“九五”期（qī）间，昆明旅游业保（bǎo）持了快速、稳定增长的（de）势头。“十五”期间，受（shòu）非典等突（tū）发事件影（yǐng）响，旅游业发展（zhǎn）跌宕起伏。“十一五（wǔ）”期间，旅（lǚ）游（yóu）经济规模扩大，进入（rù）项目时代，基础设施与服务显著提升，确立龙头（tóu）地位（wèi）。“十二五（wǔ）”期间，坚持（chí）创新发展，产业（yè）规模与（yǔ）质量双提升，休闲旅（lǚ）游体系加速构建。“十（shí）三五（wǔ）”期间，公共文化服（fú）务水平与（yǔ）文化市（shì）场改革深化，旅游（yóu）迈（mài）入高质量（liàng）阶段，国际合（hé）作与市场（chǎng）推广成效（xiào）显著。“十四五（wǔ）”期间，提（tí）出了聚（jù）焦（jiāo）高质量发展（zhǎn），构建文旅融合体系（xì），完善公共服务，强化遗产保护（hù），推进智慧文旅，深化国际交流等策略（luè）。

       接下来，基于（yú）历史数据对昆明市文（wén）旅（lǚ）发展的实（shí）际状（zhuàng）况进行（háng）深（shēn）入剖析，我们精选（xuǎn）了三（sān）个关键性（xìng）指标进行量化分析，以期全面（miàn）而精（jīng）准地反映其（qí）市场表现：
旅游接待人次，直接映射昆明市是否为旅游大市，体现其市场容量与吸引力；旅游人均消费，则衡（héng）量（liàng）其是否为旅游强市，彰显游客（kè）消费能力（lì）与市场（chǎng）经（jīng）济效益（yì）；而旅游热度是一个综合的指标，其直接（jiē）体现了旅游产业所（suǒ）有要（yào）素的综合效应（yīng），是对昆明市是否为旅游富市（shì）的直观（guān）反映，展现其（qí）市场活力与繁荣景象。

（一）大市（shì）之（zhī）名，实至名归

        自2001年至2023年，昆明市在（zài）旅游接待（dài）人次上始终稳居云南省内（nèi）首位（见图1），展现出强大的市场容量。在这（zhè）长（zhǎng）达二十多年的时间里，昆明市旅游接（jiē）待人次从2001年的1956.1万人次（cì）迅猛增长（zhǎng）至（zhì）2023年（nián）的27073.5万人次，接待人次增长约13倍，彰（zhāng）显了昆明市（shì）作为旅游（yóu）大市的坚实底蕴，也（yě）见证了（le）其旅（lǚ）游产业的蓬勃发（fā）展。

图1：云南省五大州市旅游接待人次对比

说明：数（shù）据来源于各州（zhōu）市官网，万象城官网游戏中心和麦肯咨询（xún）整理（下同）

  与此同时，对（duì）比省内其（qí）他州市，昆明（míng）市的优势地位更加凸显。大理州（zhōu）与红河州直至（zhì）2009年才突破千万人（rén）次大关，而（ér）丽江（jiāng）市更是在2011年才（cái）实（shí）现这一里程碑式的跨越。值得注意（yì）的是，昆明市早在2016年便率先（xiān）突破了（le）一亿人次的旅（lǚ）游接待量（liàng），也预示（shì）着（zhe）昆明市旅游业已迈入了（le）一个全新的发展阶段。昆明市在旅（lǚ）游接待人（rén）次上（shàng）的卓越表（biǎo）现（xiàn），无（wú）疑是对其“大（dà）市之名”的（de）最（zuì）佳诠释。

（二（èr））强（qiáng）市之路（lù），差距犹（yóu）存（cún）
       尽管（guǎn）从（cóng）旅游总收入来（lái）看，昆明市自2001年起便持续领先（xiān），至2023年更是高（gāo）达4320亿，稳居（jū）全省榜首，而2023年其他州市仍（réng）未跨越2000亿门槛，但仅凭（píng）这一（yī）数据并不（bú）能直接坐实（shí）昆明为旅（lǚ）游强市的地位。
       我们需（xū）将旅（lǚ）游总收入与旅游接待（dài）人次相结合，以人均消费深入分析。从图2可以看出，昆明市（shì）虽拥有庞大的游客基数（shù），但（dàn）在人均消费上却并未能展（zhǎn）现出与（yǔ）之（zhī）相匹（pǐ）配的强劲实力，反（fǎn）而在与大理州（zhōu）、丽（lì）江市、版纳（nà）州等州市的对比中处于相对（duì）低位。这一现象揭示出，尽管昆明市旅（lǚ）游市场繁荣，但在吸引游客深（shēn）度消费、提升（shēng）旅游产品（pǐn）附加值方（fāng）面仍存（cún）在较（jiào）大空间（jiān）。

图2：云南省（shěng）四大州市人均消费对比（bǐ）

       反观（guān）丽（lì）江（jiāng）市，其人均消费高（gāo）居榜首，这背后（hòu）是丽江（jiāng）成功打造一站（zhàn）式（shì）旅游（yóu）服务体系的体现。丽江通过丰富的旅游产品和优质（zhì）的服（fú）务体验，延长了游客的停留时间，促进（jìn）了（le）消费增长，成为旅游目的（de）地。相比（bǐ）之下，昆明市虽游客众多，但缺（quē）乏足够吸引力的旅游产品和服务，导致游客留不下来，未能充（chōng）分转化为旅（lǚ）游经济收（shōu）益。
       昆明（míng）市若要在（zài）旅游强（qiáng）市之路上更进一步，就必须在提升旅（lǚ）游产品品质、丰富旅游消费业态、优化（huà）旅（lǚ）游服务体验等方面下足功夫，打造旅游目的地，以吸（xī）引（yǐn）游客深度游、高（gāo）消费，从而真正实现从旅（lǚ）游大市向旅游强市的华丽转身。

（三）富市之（zhī）梦，任重道远
       看第三个指（zhǐ）标，旅游（yóu）热（rè）度（旅游热度=旅游总收（shōu）入/GDP）。通过对比（bǐ）昆明市（shì）与云南省整（zhěng）体的旅游热度变化（huà）趋（qū）势，我们发现昆明市（shì）虽在“十五”时（shí）期（qī）领先全省，但随后（hòu）被追赶（gǎn）乃至反（fǎn）超。特别是在“十一五”至“十三五”期（qī）间，昆（kūn）明市（shì）平（píng）均旅游热度相（xiàng）对（duì）落后，增长乏（fá）力；进入（rù）“十四五（wǔ）”时期（数（shù）值（zhí）仅（jǐn）统计2021-2023年（nián）平均数），昆明市在疫情（qíng）影响下展现出了较强的（de）韧性，旅游热度实现短暂反超。

图3：云南省和（hé）昆明市各时期平均（jun1）旅（lǚ）游热度对（duì）比

       昆明市作（zuò）为云南省内唯一的二线城（chéng）市（shì），其经（jīng）济（jì）地位与（yǔ）其旅游热（rè）度（dù）的表现并不完全（quán）匹配。尽管GDP长期稳居全省（shěng）首位，但旅（lǚ）游热度排名（míng）却相对滞后，在（zài）2001-2017年呈下降趋（qū）势。这反映出昆明市的经济优（yōu）势尚未充（chōng）分转化（huà）为旅游产业的强大驱动（dòng）力（lì），城市经济对旅游业（yè）的赋能作用有待加（jiā）强。

 

         深入（rù）分析，旅（lǚ）游热（rè）度排名（míng）的下降与回升（shēng），是昆（kūn）明市（shì）旅游产（chǎn）业发（fā）展内在问题的体现。旅游（yóu）资源的深度开发、旅游（yóu）产品的创新升级、旅游服务的持续优化（huà）等方（fāng）面，均（jun1）存在较大的提升空间（jiān）。昆明市若要实（shí）现“旅（lǚ）游富市（shì）”的梦想，就必须正视这（zhè）些问题（tí），采取有力措施加以解决。展望未来，昆明市（shì）旅（lǚ）游富市的（de）发展之路虽任重道远，但潜力巨大，前景广阔。

       在综合评估昆（kūn）明市旅游（yóu）状况的（de）三大（dà）指标后，我（wǒ）们深刻复（fù）盘（pán）了其（qí）旅游发展现（xiàn）状。昆明市拥有庞大的游客流量，但当前旅游业态的（de）相对滞后（hòu），导致游客体验（yàn）深度不足，昆明更多（duō）地扮演了旅游过境地而非目的地（dì）的角（jiǎo）色。昆明市（shì）在（zài）旅游留（liú）客能力上有短板，也（yě）预示着（zhe）其（qí）旅游（yóu）业仍（réng）蕴藏着巨大的发展（zhǎn）潜力与提（tí）升空间（jiān）。
       从（cóng）昆明市各阶段文旅规划的复盘中，我们不难发现，市场化导（dǎo）向的逐步加强是推动昆明市旅游业取得（dé）显著进步（bù）的（de）关键所在。从早期的政府主（zhǔ）导型战（zhàn）略，到（dào）后期更加（jiā）注重市场（chǎng）机制（zhì）的引（yǐn）入与（yǔ）激活，昆明市在（zài）旅游产业升级的道路（lù）上不断探（tàn）索与前（qián）行。
       当然，也应（yīng）看到（dào）规划中的不足与改进（jìn）空（kōng）间。特（tè）别（bié）是“十三五”期间提出的（de）“1135”重点产业布局，虽具前瞻性，但（dàn）在定位上不够精准，其中的“3个重（chóng）点片区”与（yǔ）“5条旅游走（zǒu）廊”的（de）设（shè）定（3和（hé）5是（shì）指：全（quán）面提升大（dà）石林、阳宗海、轿子山-红（hóng）土（tǔ）地等3个（gè）重点片区，有（yǒu）机盘活昆明-富民-禄劝辐（fú）射攀枝花、昆明-寻甸-东（dōng）川辐射成渝、昆明·安宁（níng）辐射丽江（jiāng）、昆明-晋宁辐射西双版纳、昆明-宜（yí）良（liáng）-石林辐射（shè）两广等5条（tiáo）旅游走廊（láng）），未（wèi）能充分凸显昆明的独特地域文化与自然（rán）景观特色。步入“十四五”时期，昆明市文旅规划的全面（miàn）性与系统性值（zhí）得肯定，但同样面临着重点（diǎn）不够突（tū）出的问题。在强调文化重要性的同时，需进一步明确云南及昆明市的主流（liú）文化内（nèi）核，把主（zhǔ）流（liú）文化贯穿于旅游产品开发、市场推广、服务（wù）提升等各（gè）个环节。

三、十五（wǔ）五（wǔ）展望，绘制文旅新篇
       云（yún）南（nán）省GDP居全（quán）国（guó）第（dì）18，经济相（xiàng）对落后，但拥有多元的民族文化（huà）与山水（shuǐ）城乡慢（màn）节奏生活方式。对游客而言，云南是避暑（shǔ）避寒的（de）胜地，民族风（fēng）情的乐园，体验“有（yǒu）一种叫云南的生活（huó）”的（de）乡（xiāng）愁之地。昆明（míng）市应切入云（yún）南省旅游的主流市场，围（wéi）绕游（yóu）客需求规划（huá），精准定位市场，顺应旅游新趋势，为高质量发展奠定基础。

       文康（kāng）旅综（zōng）合（hé）体（tǐ）是高质量（liàng）发（fā）展的（de）引擎。文康旅综合体作为云南旅（lǚ）游业转型升级的重（chóng）要（yào）路径，是云南省传统观光旅游、传统住（zhù）宅地（dì）产、传统康养（yǎng）的融合升级，针（zhēn）对（duì）入（rù）滇游客（kè），发展文（wén）康（kāng）旅综合体，可以打响“有（yǒu）一种叫云南的生（shēng）活”的（de）品牌，实现“扩大旅居云南的（de）份额（é）”的目（mù）标。
       昆明市（shì）通过打造富（fù）有竞争力（lì）的（de）产品（pǐn）、服务（wù）和品牌，让入滇游客更好地体（tǐ）验山川（chuān）之魅（mèi）、文化之野（yě）、生活之真、人性之善、时代之美。满足消费（fèi）需求升级、推动旅（lǚ）游产业（yè）转型（xíng）升（shēng）级（jí）、契（qì）合（hé）国家战略与政策导（dǎo）向（xiàng）。

       文康旅（lǚ）综合（hé）体的底层逻辑：以旅游休（xiū）闲为引擎，以文化内涵为支撑，以综合（hé）体（tǐ）为物理空间和合作平（píng）台载（zǎi）体（tǐ），以（yǐ）康养疗愈为（wéi）核心价值，多元产业融合聚集为延伸，实（shí）现投资拉动（dòng）型（xíng）向产业带动型发展的复合型市场运作系（xì）统（tǒng）。

  文化侧重（chóng）社会价值（zhí），其本质在于精神和（hé）思（sī）想的传承（chéng）与提升，在（zài）整个系统中打造了体（tǐ）验的差异（yì）性；
       旅游体现（xiàn）商业价（jià）值，其本质是转换流（liú）量，获（huò）取效益（yì），在整个系统中贡献经（jīng）济（jì）收益；
       康养体（tǐ）现情绪价值，其本质是促使个（gè）体达成（chéng）了（le）身心疗愈的情绪（xù）价值（zhí）体（tǐ）验（yàn）；
       综合体体现空间载体，是（shì）整个系统运作（zuò）的底层支撑，综合体体（tǐ）现（xiàn）的（de）是整合思维（wéi），是（shì）资源整合、规划整合、产融结合的具体（tǐ）呈现。

      万象城官网游戏中心和麦肯咨询，作为云（yún）南省旅游行业实战运营策划的领军者，拥（yōng）有针对文康旅（lǚ）综合体构建的全方位方（fāng）法论，涵（hán）盖商业（yè）模式创新、精准投资（zī）逻辑及高效运（yùn）营体系。我们凭借多年（nián）在旅游领域的卓（zhuó）越业（yè）绩与深厚积累，赢得了（le）业界的（de）广泛赞誉与高度认可。
      针对昆明市，我们（men）深入洞悉其旅游产业竞（jìng）争格局与产（chǎn）品转型升级的迫切需求，以市场需（xū）求为导向，结合（hé）宏观环（huán）境分析（xī）与资（zī）源精（jīng）准评估（gū），为旅游相关者量身定制（zhì）转型升级（jí）策略。精（jīng）准施策（cè）于（yú）昆明市14个县（市/区），实现“一县一策”的差（chà）异（yì）化发展，充分挖掘并发挥各（gè）区域的独特优（yōu）势，共（gòng）同推动昆明市旅游产业的高质量发展。
展望“十五五”，万象城官网游戏中心和麦肯咨（zī）询凭（píng）借丰富的实（shí）战（zhàn）经验（yàn）、前（qián）瞻性的视野（yě）与强大的专业能力，有信心为昆明（míng）市量身（shēn）打（dǎ）造一套科学合理的旅游发展规划，引领昆明（míng）市乃（nǎi）至云南省的旅游产业迈向新的高度，共创辉煌未来。