“十（shí）四五”规划即将结束之际，文旅产业（yè）步入历（lì）史转折（shé）期（qī），机遇（yù）与（yǔ）挑战并存。昆明市“十五五”文化和旅游规（guī）划，不仅是对“十四五（wǔ）”时期文（wén）旅（lǚ）发展成果的总结与反（fǎn）思，更（gèng）是对未来五年（nián）文（wén）旅产业高质量（liàng）发展的前瞻与规划。

       面对“十五（wǔ）五”复（fù）杂（zá）多变的市场环境与激烈竞争，规划需紧（jǐn）扣时代脉搏，精准捕捉文（wén）旅（lǚ）市场新特征、新趋势，以（yǐ）创（chuàng）新思（sī）维驱动产业升（shēng）级。同时，深度融合昆（kūn）明特（tè）色资（zī）源，打造独具魅力的文旅品牌与项目，促（cù）进文旅与（yǔ）多领域深度融合，构建多元共生的文旅生态体系，引领昆明市文旅产业迈向高质量发展新阶段。

（图片来（lái）源于网（wǎng）络，侵删）

一、政（zhèng）策引领（lǐng），重塑文旅格局

       在编制昆明（míng）市《“十五五”文（wén）化和旅游发展规划（huá）》之际，我们需深刻把握国家及云南省的（de）战略顶层导向，不仅要（yào）尊重并融入“十（shí）四（sì）五（wǔ）”时期文旅市场（chǎng）所展（zhǎn）现的新特征，更要精准对（duì）接云南省和昆（kūn）明市文旅（lǚ）发展的差异化（huà）优势，以高度（dù）的专业性和严谨性，构建一套既具前瞻性又（yòu）具实操（cāo）性的文旅（lǚ）发展（zhǎn）蓝图。

       面对世界经济（jì）新格局的挑（tiāo）战、民族复兴关键时期和（hé）数（shù）字科技（jì）的新变（biàn）革的机遇，面对旅游（yóu）强国建设、县（xiàn）域旅游经济发展新视角；面对旅游市场正经历着从单一观光向多元化休闲度假模式（shì）的转型，昆明（míng）市文旅（lǚ）产业（yè）必须紧跟（gēn）时代步（bù）伐（fá），主动适应并引（yǐn）领（lǐng）变革。同时，积极响应云南（nán）省委书记王宁在旅游高质（zhì）量发展大会上的重要批示（shì），聚焦“有（yǒu）一（yī）种叫云（yún）南的生活”，细分旅游消（xiāo）费市场、深化农（nóng）文旅融合、强化数（shù）字赋能、做强做优（yōu）经营主（zhǔ）体、完善旅游服（fú）务体（tǐ）系（xì）、推动旅游促三（sān）交、加强国际旅游交往（wǎng）合作、最精做强生态旅游、旅（lǚ）居品牌（pái）、乡村旅游、遗产旅游、体育旅游、研学旅游、文娱旅游、入境旅（lǚ）游八大业态。

 

  昆明市（shì）《“十五（wǔ）五”文化（huà）和（hé）旅（lǚ）游（yóu）发展规划》作为衔（xián）接过去（qù）与未（wèi）来、引领行（háng）业发展（zhǎn）的战略性文件，需紧密结合昆（kūn）明市独特的文旅资源与市场现（xiàn）状（zhuàng），确保规划（huá）内（nèi）容的科学性、前瞻性与可操作性。在旅游强国（guó）与旅（lǚ）游强（qiáng）省的总体（tǐ）战（zhàn）略框架下（xià），昆（kūn）明市应坚（jiān）定不移（yí）地树立（lì）“旅游兴市”的发展理念（niàn），通过“十五五”期（qī）间的高位规（guī）划与（yǔ）精准（zhǔn）施策（cè），明确文旅产业发展的长远目（mù）标与阶段性（xìng）任务，推动（dòng）昆明市文旅产业实现高质量跨越（yuè）式发展，为昆（kūn）明市（shì）及云南省的经济社会全面进步（bù）注入强劲动（dòng）力。

二、历史镜鉴，透视文旅现状

昆明市旅游（yóu）局自（zì）1986年成立以来（lái），历经多个五年规划期，旅游业（yè）实现显著跨越：“八五（wǔ）”期间旅（lǚ）游发展实现了由“事业型”向“产业型”的转变。“九五”期间（jiān），昆明（míng）旅游业保持了快速、稳定增长的势头。“十（shí）五”期间，受非典等突发事件影响，旅（lǚ）游业发展跌宕（dàng）起伏（fú）。“十一五”期间，旅游经济规模扩大，进入项目时代，基础设施与服务显著提升，确立龙头地位。“十二五”期间（jiān），坚（jiān）持（chí）创新发展，产业（yè）规模与质（zhì）量（liàng）双提升，休（xiū）闲旅（lǚ）游体系加速构建（jiàn）。“十（shí）三五（wǔ）”期间，公共文化服（fú）务水平与文化市（shì）场改革深化，旅游（yóu）迈入高质量阶段，国际（jì）合作与市（shì）场推（tuī）广成效显著。“十四五”期间，提出（chū）了聚（jù）焦高质（zhì）量发展，构建文旅融合体系，完（wán）善公（gōng）共服务，强化遗产保护，推进智慧文旅，深（shēn）化国（guó）际交（jiāo）流（liú）等策略。

       接下来，基于历史数据对昆明市（shì）文（wén）旅发展的实际状况进行深入剖析，我们精（jīng）选了三个关键性指标进（jìn）行量化分析，以期全面（miàn）而精（jīng）准地反映其市场表（biǎo）现（xiàn）：
旅游接待人次，直接映（yìng）射昆明市是否为旅游大（dà）市，体现其市（shì）场容（róng）量与（yǔ）吸引力；旅游人均消费，则（zé）衡量其是（shì）否为旅游强市（shì），彰显游客消（xiāo）费能力与市场经济（jì）效益；而旅游（yóu）热度是一个综合的（de）指标，其直接体现了旅游产业所有要素（sù）的综合效应，是对昆明市是否为旅游富市的直观反映，展现其（qí）市场活力与繁荣（róng）景象。

（一）大市（shì）之（zhī）名，实至名归

        自2001年至（zhì）2023年，昆（kūn）明市在旅（lǚ）游（yóu）接待人次上始终（zhōng）稳（wěn）居云南（nán）省（shěng）内（nèi）首位（见图1），展（zhǎn）现出强（qiáng）大的市场容量。在这长达二十多（duō）年的时间里，昆明市（shì）旅游接待人次从2001年的1956.1万人次迅猛（měng）增长至2023年的27073.5万人次（cì），接待人次增（zēng）长约13倍，彰显了昆明市作为旅游大市的坚实底蕴，也（yě）见（jiàn）证了其（qí）旅游产业（yè）的蓬勃发展。

图1：云南省五大州市旅游接（jiē）待人次对（duì）比

说明：数据来源（yuán）于（yú）各州市官网，万象城官网游戏中心和麦肯咨（zī）询整理（下同）

  与此同时，对比省内其他州市，昆明市的优势地位更加凸显。大理州（zhōu）与（yǔ）红河州直至2009年才（cái）突破（pò）千（qiān）万人次大（dà）关，而丽江市更是在2011年才实（shí）现这一里程（chéng）碑式的跨越。值得注意的是，昆明市早在2016年便率先突（tū）破了（le）一亿人次的（de）旅游接（jiē）待（dài）量，也预示着昆明市（shì）旅游业已迈入了一个全新的（de）发展阶段。昆明市在旅游接待人次上的卓越（yuè）表现，无疑是对其“大市之名”的（de）最佳诠释。

（二）强市（shì）之路，差距犹存
       尽管从旅游总收（shōu）入来（lái）看，昆明市自（zì）2001年起便持续领先，至2023年更是高达4320亿（yì），稳居全省榜首，而2023年（nián）其他州市仍未跨越2000亿门槛，但仅凭这（zhè）一数（shù）据并不能直接坐实昆明为旅游强市（shì）的地位。
       我（wǒ）们需将旅游总收入与旅游接（jiē）待人次相结合（hé），以人均消费深（shēn）入（rù）分（fèn）析。从图2可（kě）以看出，昆明市虽拥有（yǒu）庞大的游客基数，但（dàn）在人（rén）均消费上（shàng）却并未能展现出与（yǔ）之相（xiàng）匹配的强劲实力，反而在（zài）与大理（lǐ）州、丽（lì）江市（shì）、版纳州等州市的对比中处于相对低位。这一现象揭示出，尽管昆明（míng）市旅游市场繁荣（róng），但在吸引游客深度消费（fèi）、提升旅游产（chǎn）品附加值（zhí）方（fāng）面仍（réng）存在较（jiào）大空间。

图（tú）2：云南（nán）省四大州市人均消费（fèi）对（duì）比（bǐ）

       反观丽江市，其（qí）人（rén）均消费高（gāo）居榜首，这背后是丽江成（chéng）功打造一站式旅游服（fú）务体系的体现（xiàn）。丽江（jiāng）通过丰富的旅游（yóu）产品和优质的服务体验，延长了游（yóu）客的停留时间，促（cù）进了消费增长，成（chéng）为旅游目的（de）地。相比之下，昆（kūn）明市虽（suī）游客众多，但缺乏足够吸（xī）引力的（de）旅游产品和服（fú）务（wù），导致游客留不下来（lái），未能充分转（zhuǎn）化为旅游经（jīng）济收（shōu）益（yì）。
       昆明市（shì）若要在旅游强市（shì）之路上更进（jìn）一步，就（jiù）必须在提升旅游产（chǎn）品品质、丰富旅游消费（fèi）业态（tài）、优化旅游服务体（tǐ）验等方面下足功夫，打造旅游目的地，以吸引游客深度游、高消费，从而真正实现（xiàn）从旅游（yóu）大市向（xiàng）旅游强市的华丽转身。

（三）富（fù）市之梦，任重（chóng）道远
       看第三个指标（biāo），旅（lǚ）游热（rè）度（dù）（旅（lǚ）游热度=旅游总收入/GDP）。通过对比昆明市（shì）与云南省整体的旅游热（rè）度变（biàn）化趋势，我（wǒ）们（men）发现昆明（míng）市虽在（zài）“十五（wǔ）”时（shí）期领先全省，但随后（hòu）被追赶乃（nǎi）至反（fǎn）超。特别是（shì）在（zài）“十一五”至“十三五”期间，昆明市（shì）平均旅（lǚ）游热度相对（duì）落后，增长乏（fá）力；进（jìn）入“十四五”时期（qī）（数值仅统计2021-2023年（nián）平均数），昆明市在疫情影响下展现出了较强的韧性，旅游热度实现短暂（zàn）反超（chāo）。

图3：云南（nán）省和昆明市各时期平均旅游热度对比

       昆明市作为云（yún）南省内唯一的二线城市，其经济（jì）地位与其（qí）旅游热度（dù）的（de）表现并不完全匹配。尽管GDP长期稳居全（quán）省首位（wèi），但旅游热度排（pái）名却相对滞后，在2001-2017年呈（chéng）下降（jiàng）趋势。这反映出昆明市的经济优势尚未充分转化为旅游产（chǎn）业的强（qiáng）大驱动力（lì），城市经济对（duì）旅游业的赋能作用有待加强。

 

         深入分（fèn）析，旅游热度排（pái）名（míng）的下降（jiàng）与回升，是昆明（míng）市旅游产业（yè）发展内在问题的体现。旅（lǚ）游资（zī）源的深度开发、旅游产品的创新升级、旅游服务的持续优化等方面，均存在较大的提升空间。昆（kūn）明市（shì）若要实现（xiàn）“旅游富市”的梦想，就必须正视这些问题，采取有力措施加以解决。展望（wàng）未来，昆明市旅（lǚ）游（yóu）富市的发展之路虽任（rèn）重道远，但潜力巨大，前景广阔（kuò）。

       在综合评估昆明市（shì）旅游状况的三大指（zhǐ）标（biāo）后，我们深刻（kè）复盘了其旅游发（fā）展现状（zhuàng）。昆明市（shì）拥（yōng）有（yǒu）庞大的游客流量，但当前旅游（yóu）业态的相对（duì）滞后，导致游客体验深度（dù）不足，昆明更多地扮演了旅游过境地而非目的地的角色。昆明市在旅游留客能力上有短板，也预（yù）示（shì）着其旅游（yóu）业（yè）仍蕴藏着巨大的（de）发展潜力与提（tí）升空间（jiān）。
       从昆（kūn）明市各阶段（duàn）文旅（lǚ）规（guī）划的复（fù）盘中，我们不（bú）难发（fā）现，市场化导向的（de）逐（zhú）步加强是推动昆明市旅游业（yè）取得显著进（jìn）步（bù）的关键所在（zài）。从早期的政府主导型战略，到后期更加注（zhù）重市场机（jī）制的引入与激活，昆明市在旅游产业（yè）升（shēng）级的（de）道路上不断探（tàn）索与前（qián）行。
       当然，也应看到规（guī）划中（zhōng）的不足（zú）与（yǔ）改进空间。特别是“十三五（wǔ）”期间提（tí）出的“1135”重点产业（yè）布局，虽具（jù）前（qián）瞻性，但在定（dìng）位上不够（gòu）精准（zhǔn），其中的“3个重（chóng）点片区”与“5条旅游走廊（láng）”的设定（dìng）（3和5是指：全面（miàn）提升大石（shí）林（lín）、阳宗海、轿（jiào）子山-红土地等（děng）3个重点片区（qū），有机盘活昆明-富民-禄劝辐射攀枝花、昆明-寻甸-东川辐射成渝、昆明·安宁辐射丽江、昆明-晋宁（níng）辐射西（xī）双版纳、昆明-宜良-石林辐射两广（guǎng）等5条旅游走廊），未能充分（fèn）凸显昆明的独特地域文化与（yǔ）自然景观特色（sè）。步入“十四（sì）五”时期，昆明市文旅（lǚ）规划的全面性与系统性值得肯定，但同样面临着（zhe）重点不够突出的（de）问题。在强调文化（huà）重要性（xìng）的同时（shí），需进一步明确云南及（jí）昆明市的主（zhǔ）流文（wén）化内核，把主流文化（huà）贯穿于旅游产品开发、市场推（tuī）广、服（fú）务提升等（děng）各个环节。

三、十（shí）五五展望，绘制文旅新篇（piān）
       云南省GDP居全国第18，经济相对落后（hòu），但拥有多元的民族（zú）文（wén）化与山水城乡慢节奏生活方式。对游（yóu）客而言，云南是避（bì）暑避寒的胜地，民族风情的（de）乐园，体验“有一种叫云南的（de）生（shēng）活”的乡愁之（zhī）地。昆（kūn）明市应切入（rù）云南（nán）省旅游的主流市（shì）场，围绕游客需（xū）求规划，精准定（dìng）位市场，顺应旅游新趋势，为（wéi）高质量发（fā）展奠定基础。

       文康旅（lǚ）综合体是高质量发展的引（yǐn）擎。文康旅综（zōng）合体作为云南旅游业转型升（shēng）级的重要路径，是云南（nán）省传统观光旅游、传统住宅（zhái）地产、传统康养的（de）融合升级，针对入（rù）滇游（yóu）客，发展（zhǎn）文康旅综合体，可以打响“有一种叫云南的生（shēng）活”的品牌，实（shí）现“扩大旅（lǚ）居云（yún）南的份（fèn）额”的目标。
       昆明市通（tōng）过打造富（fù）有竞争力的产品、服务和品牌，让入（rù）滇游客更（gèng）好地体验山川之魅、文化之（zhī）野、生活之真、人性之善、时代之（zhī）美。满足消费（fèi）需求升级、推动旅游产业（yè）转型（xíng）升级、契合国家战略（luè）与政策导向。

       文（wén）康旅综合体的底层逻辑：以旅游休（xiū）闲为引（yǐn）擎，以文化（huà）内涵为支撑（chēng），以综（zōng）合体（tǐ）为物理（lǐ）空间和合作平台载体，以康养疗愈为核（hé）心价值，多元产业融合聚集为延伸，实（shí）现（xiàn）投（tóu）资拉（lā）动型向产业带动型发（fā）展的复合型市场运作系统（tǒng）。

  文化（huà）侧（cè）重社会价值，其本质在于精神和思想的传承与提升，在整（zhěng）个系统中打造了体验（yàn）的差（chà）异性；
       旅游体（tǐ）现商业（yè）价值，其（qí）本质（zhì）是（shì）转换流量，获取效益，在整（zhěng）个系统中贡献经济收益；
       康养体现情绪价值，其（qí）本质是促使（shǐ）个体（tǐ）达成了身（shēn）心疗（liáo）愈的情绪价（jià）值体验；
       综合体体（tǐ）现空间（jiān）载体，是整个系统运作的底层支（zhī）撑，综合体体现的是整合思维，是（shì）资源整（zhěng）合、规（guī）划整合、产融（róng）结合的具体呈现。

      麦（mài）肯（kěn）咨（zī）询，作为云南省旅游行业实战运营策划的（de）领军者，拥（yōng）有针对文康（kāng）旅综合体构建的全（quán）方位方法（fǎ）论，涵盖商（shāng）业模式创新（xīn）、精准投资逻（luó）辑及高效运营体系。我（wǒ）们凭（píng）借（jiè）多年在旅游领域的（de）卓越业绩与（yǔ）深厚积（jī）累，赢得了业界（jiè）的（de）广泛赞誉（yù）与高度（dù）认可。
      针对昆明（míng）市（shì），我们深入洞（dòng）悉其旅游产（chǎn）业竞争格局与（yǔ）产品（pǐn）转型升（shēng）级的迫切需求，以（yǐ）市（shì）场需求为导向，结（jié）合宏观环境分析与资源精准（zhǔn）评估，为旅游相关者量身定制转型升级策略。精准施（shī）策于昆明市14个县（xiàn）（市/区），实现“一县（xiàn）一策”的差（chà）异（yì）化发展，充（chōng）分挖掘并发挥各（gè）区（qū）域的（de）独特优（yōu）势（shì），共同推动昆明市旅游产（chǎn）业的（de）高（gāo）质量发展。
展望“十五五”，万象城官网游戏中心和麦肯咨询凭借丰富的实战经（jīng）验、前瞻性的视（shì）野与强大的专业能力，有信心为昆明市量身打造一套科学合理的旅游发展规划，引领（lǐng）昆明市乃至云南省的旅游产业迈向新的高（gāo）度，共创辉煌未来（lái）。