引言（yán）

       国资国（guó）企制度是中（zhōng）国特色社会主义制度体系的重（chóng）要组成部分，关系着国家现代（dài）化建设水平。在新形势下，国资（zī）国企面临（lín）的环境已（yǐ）经发（fā）生了变（biàn）化，使得其在发生的（de）过程中（zhōng）遇到了（le）诸多阻碍（ài）。为增强自（zì）身对外（wài）界（jiè）环境（jìng）的（de）适应能力，保证自身获得良好（hǎo）的经济效益，国资国（guó）企有必要加快改革（gé）的步（bù）伐，优化制度内容（róng），以规范（fàn）经营管理行为。

一（yī）、建立健全（quán）国有资（zī）本的（de）管理体制

       在新的发展阶段，原有的国有资本（běn）管理体制不（bú）能够较（jiào）好（hǎo）地指导（dǎo）国资（zī）国企开展（zhǎn）战略规划、运营工作（zuò），不利于较好（hǎo）地服务（wù）于广大人民群众（zhòng）。另外，原有的国有资本管理体制（zhì）主要通过行政（zhèng）化的管（guǎn）理模式，进行管理工作的，但是（shì）社会（huì）环境（jìng）、国资（zī）国（guó）企（qǐ）发展情况已经发展了变（biàn）化，而行政化的管理模（mó）式并不利于职工顺利推进工作。由此可见，原有的国（guó）有（yǒu）资本管（guǎn）理体制越来越不适（shì）应国资国企发展需求（qiú）。改革、完善国（guó）有资本的管理体制乃是社会发展、国资国（guó）企发（fā）展的必然需求。当前，国资国企需要建立办事机构，专门负责管理、协调工作，保障各（gè）项工作活动的顺利推（tuī）进。与此同（tóng）时，要（yào）根据当前发（fā）展（zhǎn）情形，社会（huì）发展需求等（děng），制定（dìng）发展方案，构（gòu）建资（zī）本（běn）分（fèn）配计划，推进区域建设活动（dòng）。另外（wài），要研究（jiū）国资过去（qù）的出资计划、资（zī）金应用手段等，吸收资金利用经验，以便充分地发挥资金价值。获得可观的经济（jì）效益（yì）是国资国（guó）企发（fā）展的目（mù）标之一，为（wéi）提升（shēng）经济收（shōu）入（rù）水（shuǐ）平，应全面地搜（sōu）集国家社会经济发展信息，了解国家社会（huì）经济发（fā）展情况，制定国有资本管理方案，增（zēng）强国有（yǒu）资本管理能力，平（píng）衡国（guó）有资本以及国家预（yù）算，使得国有资本创作出更大的价值。

二、构建国有（yǒu）资（zī）本（běn）投资运营平台（tái）

       国有（yǒu）资本（běn）应该服务于国家（jiā）发展战略，确保国家及早实现战略发展目标。而实现国家发展（zhǎn）战略目标的关键之处就是做好国（guó）有（yǒu）资本的运作工作，明确国有资（zī）本投入（rù）的领域，把握国有资（zī）本（běn）投入（rù）环节（jiē），切实（shí）保证国有（yǒu）资本推动国家发展建设，提升国家建设（shè）水（shuǐ）平，激发社会发展活力。

       以往，国资国企（qǐ）主要通（tōng）过（guò）投资（zī）建厂的方式，帮助企业发展，满足企业对（duì）资金的需求。在投（tóu）资后，国资国企就有（yǒu）权介（jiè）入到（dào）企业的（de）管理之中。随着社会发展，传统的投资方式（shì）逐渐（jiàn）地不适（shì）应当代企业发（fā）展需求（qiú）了，也不利（lì）于国资国企获得可观的投资（zī）收（shōu）益。因此（cǐ），国资国企应改变（biàn）投（tóu）资方（fāng）式。现如今，国资国企（qǐ）会直接（jiē）通过资金投入的方式开（kāi）展投资工作（zuò），但是不会直接地参（cān）与企业管（guǎn）理工作。比如，国（guó）资国企可（kě）以（yǐ）通过研发资助的手段（duàn），助力（lì）环（huán）保企业、高新科技产业发（fā）展。为提高投资效益，国资国企需要了（le）解（jiě）行业发展情况，预测行业发展前景，进而开展投（tóu）资（zī）活（huó）动（dòng），从而（ér）成为投资对象的（de）股东。通常（cháng）情（qíng）况之（zhī）下，国资国（guó）企（qǐ）的资本主要投到完全竞争的（de）行业之（zhī）中，以助力行业的发展。

       为降低投资（zī）风（fēng）险（xiǎn），增加投资收（shōu）益，提高投资资金管理水平，国资国企需要（yào）构建国（guó）有资本（běn）投资运营平台，清楚（chǔ）投资运作情况。如果（guǒ）发生投资亏损时，国资（zī）国企有（yǒu）必要及时地调（diào）整工作（zuò）方（fāng）向，减少（shǎo）自（zì）身投资损（sǔn）失。国有资本（běn）运（yùn）营公司以及资本投资公司主要负责国有资本的运作工作，对于这两种类型的（de）公司而言，其需要增强自身投资运营的专业度，掌握国（guó）有资本（běn）投资（zī）运营平台管理技巧（qiǎo），从而提升国有资本投资运营平台管理水平。

三、股权（quán）多（duō）元化（huà）以及完（wán）善现（xiàn）代（dài）企业制度

       在现（xiàn）代社会下，国资国企需（xū）要加快企业制度改革力度，使得自身走向（xiàng）现代化企业（yè）发展之路。其中，国资国（guó）企就需要通（tōng）过（guò）进（jìn）行股东多元（yuán）化改（gǎi）革（gé）的方式，优（yōu）化治（zhì）理结构，提升治理水平（píng），保证自身更好地协调工作，以（yǐ）促进自身健康发展。

       一级企业（yè）是股权多元（yuán）化改革的对象，因（yīn）此需（xū）要投入（rù）精力，推进一级企业的股（gǔ）权多元（yuán）化（huà）改革工作（zuò）。即将一级企业直接改为国有资本投资公司，而针对不符合（hé）一级企业条件（jiàn）的企业，则需要做（zuò）好按制度（dù）调整建设（shè）等多项（xiàng）工（gōng）作，进而完成改革目标，从而保障企业较（jiào）好地推进治理工作。

       为强（qiáng）化（huà）企业（yè）股权多元化改革效果，要了解（jiě）市场经济环境，企业性质，构建针对性的股权多（duō）元化改革方案，以便（biàn）提高企业经营（yíng）运作水平，更好地发挥企业价值。战略性产业、关系重大（dà）民生、国民经济命（mìng）脉以（yǐ）及国（guó）家安全产（chǎn）业（yè）等是国家需要（yào）重点发展、建设的产业，否（fǒu）则国家就容易（yì）陷入混乱的发展局（jú）面 。针对（duì）这些行（háng）业，国资（zī）国（guó）企需要加大对这些行业的控股（gǔ），使得自身对（duì）这些（xiē）行业（yè）拥有重要（yào）的话语权（quán）、决策权，保证这些行业稳定健康发展。针对一些非重要的行业（yè），国资国企可以根据行业发展前景（jǐng）、市场经济发展情况（kuàng）等（děng），合理地调整（zhěng）股权（quán）占有率（lǜ），防止自己发生经营（yíng）运作风险（xiǎn）。

四、加大国资国企用人管理（lǐ）制度改革

       在（zài）新时代下（xià），我国（guó）对国资国企提出了更（gèng）加严格的发（fā）展要求。国（guó）资国企需要优化改革自（zì）身，满足国家发展要求，稳固（gù）自身在社会中的地位。国资国（guó）企用人（rén）管理（lǐ）制度关系着企业发（fā）展、企业任务完成度，国资（zī）国企业需要改（gǎi）革用人管理制度，合理地为（wéi）职工以及管理者分配工（gōng）作，提升工作执（zhí）行水平，使得自身获得良好的（de）发展。 在双轨制（zhì）的选人用人以及管理机制下（xià），董事（shì）会具有评选总经理的权利，总经理具有提名高管的权利。这样可确保企业将有能力、素养高、符合管理需求的人纳入工作队伍之中，进而科（kē）学的管理工作（zuò）。可见，双轨制的（de）选人用人以及（jí）管理（lǐ）机制有利于加快国资国企（qǐ）用人管理制度改革步伐（fá），把握国（guó）资国企发展方向，因（yīn）此（cǐ）可以将该（gāi）制度（dù）作为国（guó）资国（guó）企用人管理制（zhì）度建设的重点。

       为（wéi）提升（shēng）国资国企用人管理制度建设水（shuǐ）平（píng），还要做好薪（xīn）酬激励、管（guǎn）理等工作。针（zhēn）对任（rèn）命的董事以及董（dǒng）事长，需要（yào）继续保留（liú）他们的公（gōng）务员身份，并（bìng）针对他们的行政级别、工作内容、工作难度等，进行一定的（de）补贴，以激发他们工作热（rè）情。市（shì）场经济处于不断发展变（biàn）化的状态，为保证薪酬待遇的合理性、公平（píng）性，应（yīng）该根（gēn）据市场经济发展情况，调（diào）整薪资待遇（yù）。除此之外，要公开（kāi）他们的业（yè）务消费（fèi）、职（zhí）务消费以及职务待遇（yù）等，使得工作（zuò）人员以及（jí）广大（dà）人民群众更好地监督（dū）他们（men）的行为。若是（shì）他们存（cún）在过度（dù）消费、资产与职务待遇情况（kuàng）不相符的问题，工作（zuò）人员以及广大人民（mín）群众就可以在监（jiān）督平台上反馈信息，而相关人员则需要及时（shí）地开展调查（chá）工作，进而科学、公正地处（chù）理这（zhè）些问题。

五、解决国有企业系（xì）列历史（shǐ）遗留问题

       在国资（zī）国企全面深化改革的背景下（xià），很大程度上解决了国资国企的历史遗留（liú）问题（tí），然（rán）而仍旧存在一些未解决（jué）的问题。为加（jiā）快国资国企的（de）转型，促进国（guó）资国企发展，就需要（yào）清楚这些历史遗留（liú）问题。通过实践研（yán）究发展，国资国企主要存在三（sān）大历（lì）史遗留问（wèn）题（tí）。

       一是政府应该承担消防、教育、医疗等管理工作（zuò），但是一些国（guó）资国企仍旧开展着消防（fáng）、教（jiāo）育、医疗等管理工作 。也就是说，一些国（guó）资国企没（méi）有放手这（zhè）些（xiē）本该由政（zhèng）府负（fù）责工作。二是国资（zī）国企承担着（zhe）职（zhí）工住宅、供水、供电（diàn）相关费用（yòng）以及（jí）物业服务等，加大了企（qǐ）业经济负担。三是在产业升级发（fā）展（zhǎn）的背景（jǐng）下（xià），部分资源矿（kuàng）产类国资国有企业发展速度慢，无法（fǎ）及时地进行产业转型，影响着其经济发展效益。这些（xiē）企业还（hái）存在（zài）职（zhí）工规模庞大的问题（tí），进而增（zēng）加（jiā）发展成本（běn）。

       由于国资国企历史（shǐ）遗留问题（tí）极大（dà）地（dì）阻碍着（zhe）自身发展，其需要采取合理的措施，解决这些（xiē）问题。其中，就（jiù）需要认真地研究国家针对国资（zī）国有企业实施的改革政（zhèng）策，积极地制定现代企（qǐ）业发展制度，做好（hǎo）职工工作岗位分配、产业升级转型（xíng）等多项（xiàng）工作。针对职（zhí）工富裕的问题（tí），要做好裁员工作，降低（dī）发（fā）展成本，同时要做好下岗职（zhí）工再就（jiù）业工作，确保职工（gōng）获（huò）得相（xiàng）对稳定的经济收入。

六、提升国资国企创新（xīn）水平

       创新（xīn）乃（nǎi）是社会发展的驱动力。为获得持续（xù）性的发展（zhǎn）动力，国资国企需（xū）要制定创新（xīn）发（fā）展机制，注重创新各项工作。科学技术（shù）极大（dà）地影响着国资国企发（fā）展，为此（cǐ）国资国（guó）企需要积（jī）极地投入资金，创新科学技术，以（yǐ）先进的科学技（jì）术指导工作。同（tóng）时要主动地依靠科学技术发展高端（duān）产业（yè），提高（gāo）产业竞争力。由于国资国企的创新活动离不开创（chuàng）新型人（rén）才的支持（chí），其需要重视创新（xīn）型人才。一（yī）方（fāng）面，要利用自身或（huò）者（zhě）高校、科研机构的资源，培（péi）养创新型（xíng）人才，构建（jiàn）优秀的创新型人才队伍。另一方面，要制定创新型人（rén）才激励机制，鼓励相关人员推进创（chuàng）新活动。比如（rú），针对（duì）研发（fā）了新技术的人员，要对（duì）其进行精（jīng）神以及（jí）物质方面的奖励，提高人们参与创（chuàng）新性工作的热情。在获（huò）得先进的研发、科学技术后，国（guó）资国企需要将（jiāng）这些技术转化为实践成（chéng）果，为（wéi）广（guǎng）大人民群（qún）众提供（gòng）生活、生产（chǎn）便利。总而（ér）言（yán）之，国资（zī）国企需要认识到创新对（duì）于提升自身发（fā）展水平的（de）价值，将创（chuàng）新性工作提到重要的日程（chéng）之上。

七、结语

       综（zōng）上（shàng）所（suǒ）述，国资国企需要承担起自（zì）身（shēn）的社会责任，充分发挥自身价值，积极地贯彻（chè）全（quán）面深化改革的任务，优化发展自身。由于全面深化改革并不（bú）是一蹴而就的（de），而是（shì）一项（xiàng）需（xū）要坚持不（bú）懈推进的工作（zuò），国资国企有（yǒu）必要把握（wò）全面深化（huà）改革要点，认真地推进该项（xiàng）工作，主动（dòng）地解决（jué）历史遗留问（wèn）题，以便促进自身高效（xiào）发展。